透视合作区三周年发展新图景！2024年社会民生调查结果出炉

濠江侧畔，澳门“新家园”引力渐足。2021年9月17日，横琴粤澳深度合作区（下称“合作区”）正式揭牌运作，带着全新的使命任务，合作区开发建设迈入崭新的历史阶段。

当时针拨转来到2024年，合作区内已有不少发展红利落地：今年3月1日零时合作区正式实施分线管理政策，成为国内首个实施该政策的特殊区域。“双15%”所得税优惠、“金融30条”、海关20条、移民局8条等政策红利释出，琴澳旅游团“团进团出”、澳门居民便利携带动植物产品进入合作区，“澳门新街坊”内广播电视、教育、医疗、家政、国际互联网等社会公共服务施行趋同澳门的政策环境……宜居宜业宜游，一个琴澳新家园跃入现实。

俯瞰横琴粤澳深度合作区

让一项项发展目标可知可见可感，合作区正不断探索创新，通过清晰刻画不同群体对合作区生活就业环境感受变化及需求，持续优化完善发展路径。10月28日，由合作区统计局发起的“合作区生活就业环境现状及需求调查”，以及携手澳门统计暨普查局面向澳门居民开展“澳门居民往合作区生活就业意向调查”结果正式出炉。

这是一场持续三年的特色民生专项追踪调查。三年来，琴澳居民对合作区的发展成效有何感观？在交通出行、居住生活、就业创业等方面，有哪些切实体验？2024年合作区社会民生调查结果显示，琴澳居民对各项民生服务及配套满意度持续上涨，获得感和幸福感不断提升，对合作区美好发展前景的信心进一步坚定。

 民生答卷 

超2万份有效问卷，精准把脉合作区发展成效

山水琴澳岛、合美新家园。建设高品质新家园，打造琴澳融合的山海岛城，成为两地居民的共同愿景。《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》《横琴粤澳深度合作区总体发展规划》从生活、就业、创业等方面，系统布局了合作区的未来发展，全方位覆盖民生配套“硬基础”与民生融合“软连通”，营造趋同澳门的宜居宜业生活环境。

为了客观反映不同群体对合作区成立三年以来的发展变化，以及琴澳一体化融合推进的真实评价，本次调查问卷分为合作区卷、澳门卷两类。其中，合作区卷的调查对象是在合作区居住生活、就业或创业的居民，包括内地籍居民、澳门籍居民和其他籍居民；而澳门卷的调查对象是在澳门本地参与此项调查的澳门居民。为了展示“双城”生活真实图景，问卷调查采集了受访者的性别、年龄、职业、受教育程度、收入、通勤方式、职住类型等数据，客观展示在合作区的生活状况和工作场景。

随着公众对合作区发展关注度持续提升，调查总样本中有效问卷量逐年增加，2024年的增长最为显著，越来越多群众愿意为合作区发展建设“发声”。数据显示，今年调查活动最终回收有效问卷合计21712份，其中合作区卷20443份，澳门卷1269份。样本覆盖面广泛，涉及年龄、性别、受教育程度、身份、行业、籍、收入、职住地等方面。不难发现，本次调查的样本结构合理，没有重大缺失，大大提升了分析总体的权威性、准确性。

2022-2024年有效问卷量及增长趋势

倾听琴澳居民的心声，合作区三年来从未间断。新一轮社会民生调查更加注重对前两年参与调查的企业和群众进行跟踪性回访。通过比较历年调查数据，展示合作区居民在生活就业中的感受及需求变化，清晰刻画不同群体对合作区生活就业需求的差异性，有针对性地提出促进琴澳一体化发展的意见，不断提升对澳门居民和企业跨境生活发展的吸引力。

值得关注的是，本次调查采用线上问卷、拦截访问、深度访谈、专家座谈等多种方式，精准定位合作区居民在交通出行、居住生活、就业创业等方面的痛点堵点，以及企业重点关注的民生领域问题。合作区有关部门得以充分了解澳门居民跨境生活就业的意愿变化、琴澳融合发展中存在的阻滞因素，进一步找寻破解难题的“金钥匙”。

民之所盼，我必行之。一份报告，浓缩了合作区对民意的珍视，让更广泛的民声得到传递。经过三年探索，合作区社会民生调查工作渐入佳境。深入一线、走进问题、寻找答案，合作区真正让政策措施走进琴澳居民的心坎里。

 多点开花 

交通、生活、就业环境提质增效，满意度提升

围绕合作区民生环境建设进展，本次调查沿袭往年话题，主要聚焦交通出行、居住生活、就业创业三方面。总体数据显示，琴澳居民对三年里合作区各项民生民生服务及配套满意度持续上升，获得感和幸福感不断增强。

（一）交通出行方面

曾几何时，上下班高峰期的交通拥堵一直是琴澳居民忧虑的问题，这也成为合作区着重突破的民生难点。

经过三年的聚力攻坚，数据显示，居民交通出行体验感日趋向好，超六成（65.72%）的居民认为合作区的交通出行便利，区内交通出行便利度较2022年飙升26.30%。其中，52.65%的多次追踪调查居民认为交通出行的便利程度呈逐渐上升趋势，较2023年提高13.23%。

近三年认为区内交通便利的居民占比

（2022年：4477份； 2023年：9723份； 2024年：20443份）

三年间，合作区对外的互联互通愈发便捷：十字门隧道、金海大桥、珠机城际二期投入使用，tp钱包下载实现与珠海机场快速连通，离岛出行更加高效。同时，澳门轻轨横琴线即将启动试运营，连通合作区西部与洪湾片区的杧洲隧道计划于今年12月具备通车条件。

如今，跨区交通出行便利性获六成（62.64%）居民高度首肯，较2023年提升4.30%，首调认可度跃居高位。选择自驾车、新型公交车和城轨通勤方式的居民认可跨区交通便利性的占比均超六成，且高于平均值，整体感受向好。

随着全岛交通基建显著跃升，公共线网持续优化，居民的出行变得更便捷。数据显示，近三年区内停车场、加油站、充电桩等基础设施建设成效突出，相关需求占比从2022年的60.93%下降到11.81%，成为绿色出行、智慧交通的奠基石。同时，居民对“完善公共交通线路设计”的需求占比较2022年下降近25%，公共交通线路设计明显优化。近三年，不同职住地居民及不同通勤时长居民对“完善公共交通线路设计”的需求逐年下降，下降幅度均超20%。

（二）居住生活方面

调查数据显示，超七成（76.85%）居民对合作区居住生活环境表示满意。同时，首次调查居民对合作区居住生活环境的满意度高于多次追踪调查居民，满意度占比为77.33%，较多次追踪调查居民高8.42个百分点。此外，2024年有33.85%的居民因“养老、医疗、托幼、教育等公共服务水平较高”而选择在合作区居住。

近三年对合作区居住生活环境满意的居民占比

（2022年：4074份； 2023年：4296份； 2024年：9621份）

为了让琴澳居民发展更安心，合作区逐步优化政策性住房的规划设计及建设，近三年居民满意度持续攀升，2024年满意度达到72.15%，取得显著成效。从事“1+4产业”和“运输/物流”行业的合作区居民享受“政策性住房”的占比分别为17.28%、17.65%，均高于各行业的平均值。同时，2024年澳门籍居民享受“政策性住房”的占比为26.24%，较内地籍居民高12.36%，由此可见，“政策性住房”对于澳门籍居民前往合作区生活就业具有较强的吸引力。

2024年不同户籍居民享受“政策性住房”情况

（样本量：9621份）

具体来看，合作区宜居度显著提升得益于多重因素，其中“商业服务配套设施的增加”尤为关键。调查显示，近半数居民认同此观点。值得关注的是，不同调查对象对合作区宜居度提升的成因有不同感知。多次追踪调查居民认为合作区宜居度提升的主要原因是“公共文化设施的增加”，占比高达53.41%；而首次调查居民则是更为看重“商业服务设施配套的增加”，占比达到46.81%。

2024年不同追踪调查居民认为合作区宜居度提升的原因

（多次追踪调查居民：1187份； 首次调查居民：19256份）

（三）就业创业方面

就业是实现个人价值的重要方面，也是促进经济社会发展的关键环节。

引才汇智“强磁场”持续发力，三年来，调查对象对合作区就业创业环境的满意度飙升25.45%，2024年占比达到69.83%。尤其在现代金融业、综合旅游业、建筑以及运输/物流等关键行业领域满意度占比均超七成大关。值得关注的是，超七成“万元及以上”收入的居民对合作区就业创业环境感到高度满意，远超出满意度平均水平，有力证明了高收入群体对合作区发展前景的强烈信心。

近三年居民对合作区就业/创业环境的满意度占比

（2022年：4394份； 2023年：8098份； 2024年：16391份）

如今，《横琴粤澳深度合作区总体发展规划》及相关产业扶持政策的促进效应取得显著成效，居民来合作区工作的动机正经历从外部推动到内部驱动的转变。数据显示，近三年，居民因“就业、创业相关政策扶持力度大”来合作区就业/创业的内在因素上升幅度最大，2024年较2023年提升10.43%。

近三年居民在合作区就业/创业的主要原因

（2022年：3805份； 2023年：8317； 2024年：16391份）

与此同时，有48.14%的多次追踪调查居民因“合作区整体发展前景好”来合作区就业/创业，较首次调查居民高14.70个百分点，反映出居民自主择业意识的提升与对合作区整体发展前景的坚定信心，长期追踪受访者见证了政策推动对区域经济社会发展的重要作用。

 感知琴澳 

澳门元素成为合作区发展的“金字招牌”

合作区打造粤澳合作新典范，已经收获了不少居民的认可。

数据显示，近六成内地籍居民对合作区“便利澳门居民生活就业的新空间”给予了高度评价，凸显其促进两地民生融合的实际成效，而澳门籍居民则更倾向于将合作区视为“丰富‘一国两制’实践的新示范”（占比57.18%），表明合作区在制度创新与示范引领方面的独特魅力。这两组调查数据共同绘制出合作区在促进两地民生福祉、深化“一国两制”实践中的双赢图景。

2024年不同籍居民对合作区“名片”的评价

（样本量：20443份）

“与澳门环境的高度相似性”已经成为合作区脱颖而出的首要优势与核心竞争力。2024年澳门籍居民对合作区与澳门环境趋同性的认可度达到56.29%，彰显了合作区在促进琴澳深度融合与协同发展方面的强劲势头。

近两年澳门籍居民对合作区与内地其他城市相比优势的感知

（2023年：544份； 2024年：1866份）

三年间，合作区全力跑出琴澳一体化发展加速度，在这背后，统计和数据科学提供了充足的助推力。一幅民生领域全面深化改革的路线图已然勾画。下一步，合作区统计局将紧紧围绕促进澳门经济适度多元发展的使命，把增进琴澳居民福祉作为两地合作的出发点和落脚点，用数据说话、用数据决策、用数据管理，发挥统计工作分析研判“指南针”、政策完善“航船舵”的作用，为琴澳融合高质量发展建言献策，赋能各项社会事业的建设，为琴澳居民托起“稳稳的幸福”。

采写：南方+记者 黄天儒

摄影：南方+记者 关铭荣

统筹：梁涵

图表由横琴粤澳深度合作区统计局提供