赛智产业研究院院长赵刚：常态化监管 既鼓励平台经济创新又防范垄断

每经记者 张蕊 每经编辑 陈星

3月5日，第十四届全国人民代表大会第一次会议在北京人民大会堂开幕。

政府工作报告提出，加快建设现代化产业体系。围绕制造业重点产业链，集中优质资源合力推进关键核心技术攻关。加快传统产业和中小企业数字化转型，着力提升高端化、智能化、绿色化水平。大力发展数字经济，提升常态化监管水平，支持平台经济发展。

政府工作报告强调提升高端化、智能化、绿色化水平有何深意？支持平台经济发展又释放出什么信号？《每日经济新闻》（以下简称NBD）记者就此专访了赛智产业研究院院长赵刚。

数字化转型是实现高端化等重要手段

NBD：政府工作报告提出，加快传统产业和中小企业数字化转型，着力提升高端化、智能化、绿色化水平，有何深意？

赵刚：高端化、智能化、绿色化是制造业发展的主要路径，在这种路径推动过程中，传统产业和中小企业的数字化转型是实现高端化、智能化、绿色化的一个重要手段。

数字技术的应用可以通过提升整个产业的生产效率、改变生产模式、提高技术水平，推动产业高端化、智能化、绿色化。

当然，数字技术应用只是其中一个推动力，但是由于我们已经进入数字经济时代，无论是质量变革、效率变革还是动能变革，数字技术的应用推动传统产业和中小企业数字化转型都是最直接、最有效、覆盖面最广的方式。

NBD：提升高端化、智能化、绿色化水平对于加快建设现代化产业体系有何重要意义？

赵刚：现代化产业体系的根本就是新型工业化，新型工业化的核心是制造业。

首先，高端化方面，中国现在已经是制造大国，但还不是制造强国，我们很多高端的生产装备、生产工艺、先进材料还被“卡脖子”。因此加快建设现代化产业体系，非常重要的就是要推动制造业的高端化。

其次，智能化方面，当前正处于从工业经济进入数字经济时代的开端，这一过程中，数字技术所代表的生产力变革，实际上是一次非常重大的产业变革。对任何一个制造企业来说，能否把握住智能化的机遇，都是其能否在未来发展中具备竞争力和占领市场的关键。

此外，在绿色化方面，绿色制造已经成为制造业的一个主题。

所以推动高端化、智能化、绿色化发展，是我们构建现代化产业体系的主要发展路径和任务。

常态化监管既鼓励创新又可防垄断

NBD：政府工作报告提出，大力发展数字经济，提升常态化监管水平。目前，我国对数字经济的监管水平如何？在加强对数字经济的监管方面，您有什么建议？

赵刚：数字经济是一种新的经济形态，tp钱包官网下载一个比较典型的特点是从过去二十几年数字经济的发展来看，形成了平台经济这样一种模式。

平台经济在发展过程中，应该一分为二地看。一方面，平台经济有一些有利于创新的特点，应该给予鼓励。但另一方面，一个行业中的平台可能就是一两个，它会形成相对的垄断，再加上背后资本的指引作用，容易造成野蛮生长或无序扩张，对我们的经济结构、就业等会产生一些影响。

所以过去几年，政府更强调规范平台经济健康发展，也对一些平台经济进行了反垄断调查和相应的处罚，包括专项整治。

这几年，我们对数字经济、平台经济的监管能力、治理能力逐步提升，出台了相关的法律法规，使监管逐渐进入常态化阶段。

这种常态化的监管模式，既鼓励创新，同时又防范其可能造成的垄断，还兼顾了平台经济对就业、市场创新、资源整合等多方面的作用。

平台经济是数字经济发展的火车头

NBD：政府工作报告提出，要支持平台经济发展。这释放出什么信号？

赵刚：经过多年发展，平台经济分化出不同的形式，比如消费互联网平台、产业互联网平台，在这些发展模式和方向上又会有很多新的创新点。

所以从鼓励创新的角度来说，还是要加大对平台经济发展的支持，使得它不断整合市场资源，形成更多业态，进而带动数字经济更快发展。

当然，平台经济本身就是数字经济发展的火车头，要大力发展数字经济，首先就要支持平台经济发展。

同时，平台经济的发展也能够助力建立全国统一的大市场，通过平台经济把各种市场要素资源进行优化配置，推动效率的更大提升。

另外，平台经济在进入产业互联网阶段后，可以通过产业互联网平台整合供给侧资源，推动传统产业的数字化转型，推动传统产业的高端化、绿色化、智能化。